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生态环境部组织编制了第二批温室气体自愿减排项目方法学，包括《煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用》与《公路隧道照明系统节能》两项，2024 年 8 月公开征求意见，截止时间为 2024 年 8 月 12 日。
方法学是 CCER 项目的技术底座。一个项目能不能开发、减排量怎么算、监测什么数据，全由方法学规定。没有对应方法学的减排行为，技术上再真实，也无法签发减排量。这就是为什么每次方法学扩容都被视为某个行业的机会窗口。
此前发布的首批方法学包括造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造四项。四项都明确了适用条件、减排量核算方法、监测方法、审定与核查要点。
这套结构的核心是基准线。项目减排量等于基准线排放减去项目排放，再扣除泄漏。基准线怎么设定，直接决定一个项目能算出多少减排量。首批四项的基准线都偏向保守，避免出现减排量虚高。
低浓度瓦斯与风排瓦斯的利用，难点在浓度。风排瓦斯的甲烷浓度通常很低，氧化或提浓的技术门槛高，能耗也高。方法学要解决的是：在什么浓度区间、用什么技术路径的项目可以纳入，以及项目排放中如何计算自身能耗带来的排放。
另一个难点是计量。瓦斯抽采量与浓度的连续监测数据，是减排量核算的唯一依据，计量设备的精度与校准周期必须写进监测计划，否则核查阶段无法通过。
公路隧道照明系统节能的减排量来自电力消耗下降，逻辑直接，但边界容易出问题。照明改造往往伴随控制系统升级、调光策略调整，哪些节能效果归项目、哪些属于原有运维优化，需要在基准线里切清楚。
隧道照明的特殊性还在于安全约束。入口段、过渡段、中间段、出口段的亮度要求不同，不能为了节电简单降低照度。方法学若不把照明质量标准纳入适用条件，项目就会与公路安全规范冲突。
方法学扩容意味着可开发的项目类型在增加，但 CCER 的签发节奏仍受管理办法约束。纳入强制碳市场管控的重点排放单位可以使用 CCER 抵销配额清缴，抵销比例不超过对应年度应清缴配额量的 5%，这个上限决定了市场需求的天花板。
对项目业主，真正的风险在前期投入。方法学开发、监测系统建设、审定核查都是一次性成本，如果项目规模不够，摊到每吨减排量上并不划算。建议在决策前先做规模测算，而不是看到方法学发布就启动开发。