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2026年9月10日，加拿大卫生部发布食品包装监管框架咨询文件，拟要求投放到加拿大市场的食品接触材料（FCM）通过在线门户进行强制通告。首轮意见征集于 2026 年 10 月 9 日截止。
与过去最大的不同是监管逻辑的转向。现行制度下，一般食品接触材料或包装无需事先取得加拿大卫生部的安全评估意见，企业可自愿申请，拿到无异议函（LONO）即为通过。新框架要把这条自愿通道改成强制申报。
目前加拿大食品包装主要受《食品和药品条例》Part B 第 23 章监管，《食品和药品法》第 4 条禁止销售含有有毒或有害物质、掺假或在不卫生条件下包装的食品。
自愿申请机制的问题在于，监管方拿不到系统的市场信息。随着再生塑料、多层材料、生物基材料的应用增加，包装组成与供应链日益复杂，仅靠自愿提交很难主动识别风险。这也是加拿大卫生部在 2025 至 2026 年度部门计划中提出建强制框架的原因。
拟议范围包括三类：成品食品包装中直接接触食品的部分；虽不直接接触，但所含化学物质可能迁移至食品的部分；与预制食品一同销售的餐饮器具，如容器、吸管和餐具。
由有效阻隔屏障隔开的包装材料不在范围内，即既不接触食品、其化学物质也不会迁移至食品的层。阻隔层是否有效，需要有依据，不能只凭结构图判断。
通告材料预计需涵盖 FCM 所含全部物质的化学组成，以及该材料在加拿大市场的预计分布情况。具体数据格式与保密信息处理方式尚未公布。
加拿大卫生部拟建立持续更新的公共知识库，记录食品包装安全评估结果。初期可能纳入已完成的 LONO、经确认适用于加拿大情境的其他司法辖区决定，以及化学品管理计划下的评估结果。
通告信息会与知识库交叉比对。若材料、组成及使用条件均能匹配，通告人预计可获得通告编号与简化版 LONO；若知识库未收录，或现有条目未涵盖申报的使用条件，则启动评估。
知识库与通告结果的法律形式尚未确定，有两种选项：行政管理与指南模式，或将要求写入法规形成正面清单。若走后者，现行以企业自行负责安全性、自愿申请 LONO 的制度将实质变化。
文件设想了约五年的分阶段实施期，用于填充知识库、稳定流程，并计划在两轮咨询后于 2027 年春季前后内部审议。时间表看上去宽松，但工作量在前端：把供应链的物质信息收集完整，本身就很难在短期内完成。
目前尚未定论的关键点是通告责任由哪一方承担，候选主体包括包装制造商或其受托方、加拿大食品制造商、品牌所有者、加拿大进口商、食品零售商。责任主体一旦落定，直接决定谁要建这套数据体系。对出口企业而言，无论由谁申报，物质组成数据都得由上游提供，提前备齐是唯一不受方案变动影响的动作。