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2025 年 12 月 2 日，欧盟委员会发布 C(2025) 8040 号实施决议，向欧洲标准化组织提出关于照明产品能源标签和生态设计要求的标准化请求，用以支撑 (EU) 2019/2015 号授权法规与 (EU) 2019/2020 号法规的实施。
这类请求不直接约束产品，它约束的是标准。但它最终决定产品怎么测、按什么条件判定，影响比一条法规更底层。
在全新标准制定方面，重点聚焦光源的时间光调制特性测量。时间光调制对应的是人眼可感知或不可感知的亮度波动，频闪问题就在这个范畴内。
此前这类参数的测量方法分散在不同文本里，条件不统一，同一只灯在不同实验室可能测出不同结果。制定专门的测量标准，目的是把测试条件固定下来。
现有标准的修订范围包括：开启模式功率 Pon、位移系数 cos(φ1)、有用光通量 Φuse、显色指数 CRI、色温 CCT，以及色彩一致性所用的麦克亚当椭圆。
这些参数正是能源标签的计算基础。Φuse 决定光效怎么算，Pon 决定待机功耗怎么判，CRI 与 CCT 决定标签上的性能声明是否站得住。任何一个参数的测试条件变化，都可能让已注册的标签数据需要重算。
决议还特别要求针对 LED 光源的 R9 显色指数制定专门测定标准，并明确光源外形尺寸及电气接口标准的修订方向。R9 是特殊显色指数中的深红色项，长期存在测量重复性差的问题，单独立标准是把这块短板补上。
一是把标准化请求当成立即生效的法规。请求给的是标准化组织的任务书，完成时限为 2028 年 12 月 2 日。在此之前，引用标准仍以现行版本为准。
二是忽略"防规避"的表述。文件要求设定测试程序，以最大限度降低通过特定测试条件规避监管的风险。这意味着过去靠调测试条件过关的做法，空间会被压缩。
三是标签数据没有版本管理。标准修订后，Φuse、CRI 的计算口径可能变化，已注册的能效标签需要复核。没有参数台账的企业，届时只能全量重测。
这是一份面向标准化的任务书，短期不改变合规要求，但它标出了未来三年欧盟照明的技术关注点：频闪、深红色显色、色彩一致性与接口统一。
建议把标签参数做成可追溯的台账。等到标准换版，有台账的企业只需复核差异项，没有台账的只能整批重测，成本差距很大。