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2025 年 11 月 26 日,巴西国家电信局发布公告,就修订《通信产品标示 ANATEL 认证标识的操作程序》的可行性公开征求意见。该程序原由 2020 年第 4088 号法令确立。2026 年 1 月,该动向在国内技术性贸易措施平台被报道。
与此配套的是另一项动作:ANATEL 于 2025 年 11 月 25 日发布决议,规定在综合外贸系统 SISCOMEX 中,对需 ANATEL 认证的进口通信产品实施行政监管的操作程序。标识规则与进口监管同时推进,意味着合规从"证办了没"转向"货能不能进"。
认证标识的标示方式涉及位置、尺寸、可读性,以及在小尺寸产品上如何变通处理。这类细节在纸面上不起眼,但在口岸查验和市场监管中是第一眼判断依据。
修订征求意见的方向是让标示规则更适应现在的产品形态,比如无外壳模块、极小体积的穿戴设备。原有规则对这类产品往往只能靠豁免处理,缺乏统一做法。
行政监管嵌入 SISCOMEX,意味着认证状态在报关环节就被校验。过去先报关、后补证的操作空间收窄,单证不一致会直接导致清关受阻。
对进口商,实际影响是申报信息必须与认证证书完全对应:型号、制造商、认证编号,任何一项对不上都可能触发人工审核。审核一旦发生,滞港成本通常远高于认证本身的费用。
一是标识按旧规印刷。征求意见阶段规则未定,但正式文本发布后通常有过渡安排。已印好的包装能否用完,要看具体条款,不宜提前大批量备货。
二是型号写法与证书不一致。巴西的认证按型号单元管理,报关单上的型号写法与证书不符是清关受阻的常见原因,尤其是系列产品的后缀差异。
三是忽略进口商资质。SISCOMEX 校验的是进口方的认证关联关系,持证人与进口商不一致时,需要额外的授权文件支撑。
巴西对通信产品的监管一直较严,这次变化主要在执行环节而非技术门槛。对合规体系完整的企业,增量工作是单证管理;对依赖后补证、型号套用的渠道,空间被压缩。
建议把型号一致性作为专项检查项。这是最容易被忽视、也最容易在口岸暴露的问题,整改成本却最低。