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日本经济产业省于 2025 年 8 月 28 日发布产品安全法案的更新版本,新规自 2025 年 12 月 25 日起强制执行。2026 年 1 月,该动向在国内技术性贸易措施平台被报道。
规则针对的是一个长期存在的监管空白:通过电商平台或自建网站,直接把 PSE、PS 标志对象产品卖给日本消费者的海外经营者。过去这类交易绕开了本地责任主体,新规把责任链补上了。
适用对象是海外经营者,销售方式限定为通过电商平台或自建网站直接向日本消费者销售,产品范围为 PSE 标志与 PS 标志对象产品。传统的一般贸易进口商、日本境内批发商原本就在监管范围内,这次新增的是跨境直售这一环。
判定的核心是"直接面向消费者"。如果交易链条中存在日本境内的进口商作为责任主体,适用规则不同;一旦由海外卖家直发直售,就必须按新规履行义务。
第一项是备案登记。海外经营者需向日本经济产业省完成申报,取得相应身份,才能合法销售相关产品。
第二项是符合技术标准。PSE 与 PS 标志对象产品各有对应的技术基准,备案不等于豁免技术合规,两者是并列关系。
第三项是指定国内管理人,也就是通常所说的"日代"。该角色是日本政府、消费者与海外企业之间的官方联络渠道,负责接收并处理产品安全事故报告,协助开展调查与召回,并向经济产业省提交年度定期报告。
一是把日代当成挂名地址。国内管理人承担的是事故报告与召回协助的实质义务,出问题时是第一个被联系的主体。只提供地址、不承担职能的安排,无法满足要求。
二是忽略年度定期报告。这是一项持续性义务,不是一次性备案。没有建立数据收集机制的企业,报告期到来时会拿不出材料。
三是备案了但技术文件不匹配。备案信息中的产品型号、技术基准要与实际销售的产品一致,型号覆盖不全会在监管检查中暴露。
新规已于 2025 年 12 月 25 日强制执行,没有过渡期。跨境直售模式的合规成本明显上升:备案、日代、年度报告三项叠加,等于在日本境内建立一套常设责任机制。
对规模较小的卖家,日代的固定费用可能改变盈利模型。现实的做法是评估产品线,把资源集中在高销量型号上,低销量长尾型号考虑转由日本境内进口商承接。